О проекте закона «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области», как о возможности граждан реализовать свои права на прекращение отравления алкоголем и табаком

Трифонова Г.И.

В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 №184-ФЗ, Уставом Тюменской области, в настоящее время в Тюменской областной Думе рассматривается проект закона Тюменской области «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области». Проект прошел два чтения и в скором времени будет принят. Почему мы рассматриваем этот проект? Он интересен Трезвому движению тем, что дает возможность реализации гражданской законодательной инициативы по Программе утверждения и сохранения Трезвости в России.

Вопросы, по которым в порядке гражданской инициативы могут выступать граждане, должны либо находиться в совместном ведении Российской Федерации и субъекта, либо в ведении субъекта.

Необходимые действия после принятия закона «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области»:

  1. Формирование инициативной группы, не менее 20 чел. Это возможно на собраниях или сходах граждан.
  2. Решение о выдвижении гражданской законодательной инициативы принимается инициативной группой.
  3. Решение собрания о выдвижении гражданской законодательной инициативы, избрании председателя и заместителя председателя оформляется протоколом собрания.
  4. Протокол собрания инициативной группы с Решением о выдвижении гражданской законодательной инициативы, избранием председателя и заместителя председателя не позднее 30 дней должен быть зарегистрирован в областной Думе.
  5. Представляется список членов инициативной группы по установленной законом форме.
  6. Готовится Обращение в Думу по форме согласно закону.
  7. Разрабатывается проект закона и материалы к нему в соответствии с законом «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области».
  8. Сбор подписей по подписному листу в поддержку проекта закона (ст. 7) начинается с момента получения регистрационного свидетельства инициативной группы.
  9. Не позднее 60 календарных дней со дня регистрации инициативной группы необходимо представить в Тюменскую областную Думу:

а) протокол заседания инициативной группы с указанием количества собранных подписей и лица, уполномоченного представлять проект закона;

б) проект закона и материалы к нему;

в) подписные листы в поддержку законопроекта с количеством действительных подписей – не менее 5 тыс. чел.

Нашей гражданской инициативой может стать законопроект с названием «О реализации прав граждан на прекращение отравления людей алкоголем и табаком», где должны быть закреплены следующие положения:

- Розничная торговля алкогольной и табачной продукцией, а также торговля сопутствующими табачными изделиями и товарами допускается только в стационарных специализированных торговых объектах, удаленных от границы территории поселений не менее чем на 1000 метров;

- Реализация алкогольных и табачных изделий в местах (объектах) общественного питания не допускается.

Обоснованием этого законопроекта являются следующие нормативные документы:

Федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995г.

Вместо государственных стандартов (ГОСТ) и технических условий появились национальные стандарты и технические регламенты. Например, в ГОСТ РФ 5964-82 (1982 года) алкоголю дается определение как сильному наркотику. В ныне действующих нормативных актах алкоголь, в лучшем случае, признается фактором, канцерогенным лишь при злоупотреблении, но в основном, в ныне действующих федеральных законах, алкоголь признается напитком или пищевой продукцией.

Согласно п. 5.1 ГОСТ РФ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья» (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.06.2013г. N 345-ст) этиловый спирт из пищевого сырья по степени воздействия на организм человека относится к 4-му классу опасности по ГОСТ 12.1.007. В п. 5.2. ГОСТ 5962-2013 дается следующее определение алкоголю: «Этиловый ректификованный спирт из пищевого сырья – бесцветная легковоспламеняющаяся жидкость…». Никого отношения к продуктам питания не имеет, хотя и производится из пищевого сырья.

Абз. 2 п. 5 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995г. № 171-ФЗ гласит: «Органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в т. ч. полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции».

Так, каждый субъект РФ на основании Федерального закона № 171-ФЗ имеет свое постановление об ограничении торговли алкоголем.

Дальнейшее ограничение торговли алкоголем и прекращение торговли алкоголя и табака в продуктовых магазинах зависит от наших действий на местах. Это возможно по законопроекту «О гражданской законодательной инициативе».

От общественности ТОСа «Мыс Доброй Надежды» к депутатам Тюменской областной Думы, Тюменской городской Думы было направлено обращение с наказом: в целях сохранения здоровья будущего подрастающего поколения людей внести соответствующие необходимые изменения в законодательство и перенести торговлю алкоголем и табаком из продуктовых магазинов в специализированные магазины, с выносом их за пределы территории поселения людей. Ответа не последовало. Надеемся, что будущий закон «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области» поможет нам в этом.

Рассмотрим изменения в Санитарных правилах, нормах и гигиенических нормативах (далее – СанПиН и ГН или санитарные правила).

Согласно ст. 7, 8 ФЗ «О защите прав потребителей», устанавливаются общие требования к содержанию информации для потребителей: информация для потребителей должна быть однозначно понимаемой, полной и достоверной. Значит, в информацию об алкоголе необходимо было бы добавить следующее: алкоголь признается фактором, с доказанной для человека канцерогенностью (закреплено в п.п. 2.4.1. Алкогольные напитки, СанПиН и ГН 1.1725-98г., утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ 23.12.1998 «Перечень веществ, продуктов, производственных процессов, бытовых и природных факторов, канцерогенных для человека»).

Однако, взамен вышеприведенного СанПиН и ГН 1.1.725-98, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.04.2008г. № 27 введены новые СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», где фактор и конкретное вещество – алкоголь, с доказанной для человека канцерогенностью, постановлением Главного государственного санитарного врача превратился лишь в бытовой фактор и то при злоупотреблении алкогольными напитками. А затем в 2011 году исчез и этот фактор: из перечня канцерогенных факторов исключен пункт «Бытовые факторы», в т.ч. злоупотребление алкогольными напитками (постановление Главного государственного санитарного врача № 9 от 20.01.2011г.). Новый СанПиН 1.2.2353-08 включает в себя подраздел «Факторы образа жизни», в т. ч. пункт 3 «Злоупотребление алкогольными напитками».

Под канцерогенными для человека веществами понимаются вещества (факторы), способные вызвать образование у человека злокачественных опухолей.

Согласно новым САНПиН 1.2.2353-08 от 21.04.2008г. (с изм. от 20.01.2009г.) основными мероприятиями по профилактике канцерогенной опасности является исключение возможности контакта человека с канцерогенными факторами (п. 3.2.); число лиц, которые могут подвергнуться воздействию канцерогенных факторов, максимально ограничивается (п.3.5); информация о канцерогенной опасности факторов, включенных в настоящие санитарные правила, указывается в технической документации на производство и применение веществ и продуктов (п. 3.10); информация о канцерогенных факторах, включенных в санитарные правила, используется при профилактической и просветительной противораковой работе среди населения (п. 3.13).

Правильнее и конкретнее в САНПиН было бы заменить «злоупотребление алкоголем» на «употребление канцерогенного алкоголя». Кто-то из политиков сказал, что если бы люди знали, из чего делают сосиски и как пишут законы, то, скорее всего, многие не стали бы есть сосиски и исполнять законы. Информация для покупателей в связи с изменением в СанПиН должна быть в новой редакции (информация на сайте), хотя моральное право позволяет нам ссылаться на информацию от 1999 года. Этанол не изменил своих канцерогенных свойств и свою формулу с тех пор и по настоящее время.

Трифонова Г.И.
(ТГОО УСТ «Трезвая Тюмень»)

 

Оглавление:

№ п/п
Автор / Название статьи
1 Семенова Ю.С. Варварский обманщик – Джон ячменное зерно
2 Пушкарев А.Н. Преподавание идей научно обоснованной Трезвости в Соединенных штатах Северной Америки в конце XIX века.
3 Богословская Е.В. От трезвости естественной к трезвости сознательной: роль традиционного воспитания в формировании трезвой личности с раннего возраста.
4 Кушнарёва М.С. Сергей Александрович Рачинский – великий учитель и великий трезвенник. 
5 Огородникова И.П. Из опыта проведения уроков Трезвости в среднем звене общеобразовательной школы.
6 Александрова Е.П. О возможностях обучения педагогического состава теории Трезвости.
7 Коба Т.В., Нодь А.В. Трезвость как элемент формирования социального потенциала молодёжи.
8 Андреев Ю.А., Распопов Р.В. Роль периодической печати в отнимании Трезвости на примере журнала «Крокодил».
9 Баженов А.И. Методика работы по утверждению и сохранению Трезвости в России в социальных сетях.
10 Трифонова Г. И. О проекте закона «О гражданской законодательной инициативе в Тюменской области», как о возможности граждан реализовать свои права на прекращение отравления алкоголем и табаком.
11 Вуколов А.В. Негативные стороны проведения контрольных закупок алкогольных ядов.
12 Григорьева С.А. Территориальное общественное самоуправление – реальная власть народа.
13 Чеснокова У.А. Роль курсов по формированию трезвых убеждений в жизни человека.
14 Щербакова Л.А. Актуальность формирования убеждений.
15 Зверев А.А. Утверждение и сохранение Трезвости – современный этап трезвого движения.
16 Богословская Е.В. Новый этап развития Общественного Трезвого Движения на Юге России.
17 Исаев В.И. Опыт работы ЮГОО УСТ «Трезвый Южноуральск» по утверждению и сохранению Трезвости.
18 Пономарев В.А.  Утверждение и сохранение Трезвости в Ростовской области.
19 Богословская Е.В. Распространение трезвого движения в России.
20 Приложение. Программа утверждения и сохранения Трезвости в России «Трезвость – воля народа!»
   
 Материалы 12-й научно-практической конференции: 
"Программу утверждения и сохранения Трезвости в России «Трезвость – воля народа!» на государственный уровень!"
© Общественное движение
«Союз утверждения и сохранения Трезвости «Трезвый Урал», 2014
 

Скачать  сборник  (DOC)  (PDF

 

end faq




Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Комментарии   

 
0 # http://canadianorderpharmacy.com/ 06.06.2019 01:28
What i do not understood is if truth be told how you are no longer actually much more neatly-apprecia ted than you may be right now. You're so intelligent. You understand therefore significantly relating to this matter, made me personally consider it from so many numerous angles. Its like women and men don't seem to be fascinated until it is one thing to accomplish with Woman gaga! Your personal stuffs excellent. At all times take care of it up!
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
 
0 # Сергей Митин 25.01.2019 13:22
Наше сообщество в ВК : https://vk.com/club176554213 Инициативная Группа действует на основании Закона, который принят был еще в 2009 году. К сожалению никто из наших соратников до 2018г о нем нем не знал, а я случайно узнал в апреле 2018г. Почитайте информацию по ссылке. Желаю Тюменцам - Соратникам Победы!!! Мы с Вами солидарны! Кстати, наш Проект Закона прошел юридическую экспертизу в Правовом отделе Зак.Собрания и признан юридически соответствующим Законодательств у РФ! Далее, мы будем регистрировать свою Группу в Избирательной комиссии и начнем сбор подписей за наш проект Закона https://yadi.sk/i/RU7arFKx2s_hFw Председатель СБНТ г.Красноярска Митин Сергей Владимирович.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать
 
Bosonozhki Tufli Krossovki Kedy Baletki Sandalii Mokasiny Botilony Sapogi Botinki Slancy Sabo Dutiki Lunohody